注入产业“活水” 拔掉贫困“穷根”
----中国黄金集团陕西有限公司助力脱贫攻坚纪实
时间:2020年09月08日 来源:中国黄金网 标题:注入产业“活水” 拔掉贫困“穷根”
产业扶贫,是全面建成小康社会征途上的一场“攻坚战”。在全面深化改革、决战扶贫攻坚的关键时刻,中国黄金集团陕西有限公司以“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神,交出了一份催人奋进的产业扶贫成绩单,为陕西省全面打赢脱贫攻坚战作出了贡献,扛起了中央企业的社会责任与担当。
陕西省商洛市洛南县寺耳镇地处秦岭腹地,属集中连片特困地区,贫困人口占全镇总人口数的40.43%。镇辖9个村,117个村民小组3397户12145人,有建档立卡贫困户1350户4940人;有贫困村8个、非贫困村1个,其中深度贫困村1个;目前在册贫困户40户94人,贫困发生率0.77%,脱贫任务重、难度大。寺耳镇扶贫产业发展难,产业增收成效不明显,扶贫产业主要是以发展食药用菌、辣椒、油葵、养蜂、核桃、中药材等为主;基础设施改善工程主要集中在水、电、路3个方面;全镇9个村(居)采取全体村民入股的形式成立村级股份经济联合社,培育以光伏电站、辣椒、食药用菌等产业为主体的村级集体经济,按照“村集体经济管理办法”分别提取收益10%的公益金、公基金、风险金,剩余70%在脱贫攻坚期间用于带动贫困户增收,但目前稳定脱贫和逐步致富的长效机制不健全,资金力量不厚实,与群众对美好生活的期盼还有一定的差距。
中国黄金集团陕西有限公司作为驻陕央企,积极落实《陕西省国资委关于陕西省省属企业产业扶贫实施方案》号召,紧随陕西省国资委系统助力脱贫攻坚领导小组安排部署,与商洛“合力团”(第九“合力团”)中其他9家单位一起握指成拳,大力推进产业扶贫,彰显央企责任。公司严格按照《中央企业投资监督管理办法》(国资委令第34号)《中国黄金集团“三重一大”决策制度实施办法(修订)》(中金党发〔2016〕145号)《中国黄金集团投资监管办法》《中国黄金集团关于国内资源开发项目管理实施细则》要求,注入160万元扶持洛南县阳光生态科技公司发展壮大,并充分利用自身在陕西片区的人脉优势、资金优势、市场优势、信息优势,借力产业扶贫、就业扶贫带动周边贫困户脱贫致富。
五措并举划好扶贫合力桨
2017年以来,陕西公司以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为“导航仪”,精准聚焦食(药)用菌产业项目,采取“五大措施”助力商洛“合力团”划好产业扶贫“合力桨”。
措施一:深入调研,谋定而后动。2017年5月,陕西省全面整合省属企业和央企资源,成立了省国资委系统助力脱贫攻坚领导小组和9个由企业领头、分地市包抓的扶贫“合力团”,充分发挥国企在项目、资金、技术、管理及信息等方面优势,通过产业布局、技术嫁接、资金注入、就业带动等形式,倾力助推全省脱贫攻坚。陕西公司作为驻陕央企,以商洛“合力团”成员单位身份履行央企责任,成立了公司助力脱贫攻坚领导小组,明确了小组主要人员工作职责,先后制定了《陕西公司关于深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》《陕西公司2017年度产业扶贫发展规划》《陕西公司关于产业扶贫项目落地保障措施及2018年工作安排》等一系列保障性方案,强化对脱贫攻坚工作的领导。公司领导小组成员多次深入商洛地区,就宏泰金银花、云山土蜂养殖、阳光美农食(药)用菌等专业合作社进行了实地调研。
产业扶贫产品——灵芝
措施二:因地制宜,精选扶贫项目。按照扶贫工作“因地制宜”的要求,陕西公司立足当地资源禀赋及产业特色,综合考虑项目特点、产业规模、发展规划、后期前景等因素,精心筛选、精准对焦,最终优选洛南县阳光生态农业科技公司、阳光美农食(药)用菌农民专业合作社食(药)用菌项目进行产业扶持投资。该项目以食(药)用菌(羊肚菌、猪苓、茯苓、天麻、香菇、木耳)的种植、生产、贮藏、销售、技术服务等一条龙服务为主体,带动500余农户(其中贫困户260余户)脱贫致富,市场前景广阔,发展后劲足。
措施三:“供血+造血”,探索扶贫模式。在产业扶贫实践中,陕西公司认真落实陕西省委、省政府《关于国资系统脱贫攻坚合力团工作实施方案》中关于“拿出不少于企业注册资本金1%比例资金参与扶贫开发产业项目”的要求,在集团公司的大力支持下,以超投42.8%的比例连续两年投资160万元,采取“企业+合作社+基地+农户(贫困户)”的模式投资扶持食(药)用菌项目。具体做法为:以“供血+造血”为着力点,除资金扶持外,还安排企业运营部专业人员,以“企业互助”为支点,帮助阳光生态农业科技公司规范运营管理、加强产销对接、推动就业扶贫,探索激活内生动力、增强“造血”功能的新举措。
措施四:发挥优势,助力“兵团”作战。在脱贫攻坚战役中,陕西公司切实提高政治站位,积极主动承担央企政治责任和社会责任,一方面,加强学习,深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想,及时落实陕西省委、省政府关于扶贫工作的相关文件要求,以产业扶贫带动就业扶贫,以基地建设带动技术提升,充分发挥了央企优势。另一方面,加强与商洛“合力团”团长单位的联络与沟通,密切配合“合力团”工作,严格落实成员单位职责,拳拳重握,众志成城,助力“兵团”作战,助推洛南县走好脱贫攻坚“最后一公里”。
漫漫长路,产业扶贫结硕果
两年来的产业扶贫路,坎坷波折,但也硕果累累。在陕西公司与其他成员企业的共同扶助下,阳光美农食(药)用菌专业合作社目前已成为陕西省洛南县寺耳镇精准扶贫产业基地,合作社已累计带动100个贫困户120人就业,人均年收入达到了6000元以上;产业带动110个贫困户,每户年增收2000余元;为118户贫困户免费发放了价值30余万元的食(药)用菌种。另外,寺耳镇伍仙村、高村、东庄村建立起了反季香菇种植基地,带动了50余户贫困农户种植,每村年增收达到了8万元以上。
在这场勠力同心的攻坚战中,陕西公司助力商洛“合力团”探索“政府搭台+企业引领+基金支持+农户联动”、增资扩股发展重点产业、“企业投资、国家补贴、金融支持、群众自筹”股权设置、基金“三动三联合”4种扶贫模式,在趟出产业扶贫新路子中贡献了央企力量,被评为了“2017年度陕西省助力扶贫攻坚良好企业”“2018年度陕西省助力扶贫攻坚优秀企业”;被扶持单位阳光生态农业科技公司荣获了陕西省洛南县“2017年扶贫先进单位”,该公司总经理罗婵荣获了第17届“陕西青年五四奖章—脱贫攻坚特别奖”荣誉称号。
持续巩固,增强“造血”功能
“扶上马,送一程。”2017年3月,十二届全国人大五次会议期间,习近平总书记在四川代表团参加审议时强调,防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。为了持续巩固产业扶贫效果,陕西公司承诺在产业项目盈利的情况下,计划在合作的前三年里拿出部分利润,通过政府部门再回馈给尚不能脱贫的特困户和五保户,保证洛南县寺耳镇脱贫致富“一个都不能丢”,深入践行央企政治责任和社会责任。
“脱贫攻坚”不是一句空话,现实中“脱贫即返”的现象时有发生,彻底拔除“穷根”任重而道远。陕西公司将深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党的十九大精神,积极践责,主动担责,持续以产业扶贫拉动贫困地区经济发展,以“供血+造血”为主要途径,提高产业扶贫质量,配合政府既“打赢”又“打好”脱贫攻坚战,让“中国黄金”品牌在我国益贫带贫事业中熠熠生辉。