全国两会期间，如何增强企业发展活力，成为代表委员关注的热点话题之一。全国两会政协委员在建立健全现代企业制度、推进企业发展质量变革，以及培养优秀的民营企业家队伍等方面均提出了建议。与此同时，要提高企业发展活力，“处僵治困”是一项重要工作之一。近两年，我国黄金行业稳步推进“处僵治困”工作，通过完善组织领导、创新工作机制、纳入综合绩效考核体系等措施，将各项工作有机融合，做好“僵尸企业”“特困企业”的处置工作。同时，在人员处置上，尽量将职工要求和企业实际结合，妥善处理。
湖南黄金主要通过产权划转、股权转让、并购重组、关闭注销、破产清算等方式，使管理层级、法人户数得到有效控制和收缩，使社会职能剥离、主业突出、机构精简。
近日，民革中央召开通气会，拟向全国政协十三届一次会议提交28件集体提案，其中一份“推动‘僵尸企业’依法退市”提案指出，部分地方政府担心“企业破产”影响政绩形象，大量“僵尸企业”未经清算就随意注销，并存在恶意退市、逃废债务的行为等问题，反映了当前企业依法退市的困境，建议由专门行政管理部门为企业退市提供公共法律服务，设立市场化运营的破产专项资金账户等。
值此全国两会召开期间，民革中央再次将“处僵治困”问题摆在公众面前。对于“处僵治困”这个供给侧结构性改革过程中的资产改革难题，黄金企业是如何稳步推进的？有哪些具体操作方法？相关人员怎么安置？为此，记者对相关企业在实践中积累的好经验和好做法进行了采访。
如何稳定推进？
业内普遍认为，完善组织领导，创新工作机制，确保责任落实，将各项工作有机融合是做好“处僵治困”的基础性工作。各黄金企业领导层和普通员工们上下联动，充分贯彻落实有关精神，保障了“处僵治困”各项工作的顺利开展。
为顺利完成任务，山东黄金集团有限公司将“处僵治困”工作提升到战略目标高度，整体都十分重视。“我们都是从战略角度，从讲政治的角度来做具体工作，把‘僵尸企业’的处置作为重中之重。”其法律事务部主管王明强表示，山东黄金在制定本集团“十三五”规划时，就明确提出来要重视“僵尸企业”“特困企业”现状，忍痛也要处置掉。
“山东黄金领导层面成立领导小组，各事业部和子企业组织专门人员推进工作进度，集团领导更是用2年时间，将所有的‘僵尸企业’走访调研一遍，指导督查相关工作。”王明强说。
根据湖南省国资委下达有关文件，湖南黄金集团有限责任公司也快速成立了改革工作领导小组，全面分解落实“压减”与“僵尸企业”处置工作任务。
从湖南黄金人力资源部主管王刚处了解到，湖南黄金工作小组成员按要求分工协作，倒排时序，倒推进度，及时向政府职能部门提出注销申请，并向市一级的报社进行公示，要求债权债务人在规定时间内履行债权债务权力，对国税、地税进行税务清理，依法依规按要求完成“压减”层级、清理“僵尸企业”工作任务。
除了做好组织领导，从内部考核角度出发，加大奖惩力度也是“处僵治困”快速推进的一种行之有效措施。
王明强表示，山东黄金陆续出台很多明文规定，比如和工资挂钩。如果“处僵治困”任务完成效果差，将对有关人员进行诫勉谈话，甚至免职。
湖南黄金也会定期调度、定期对企业“处僵治困”工作进展情况进行通报，对典型经验进行宣传和推广，并将目标任务完成情况纳入企业负责人年度综合绩效考核体系进行考核。
具体如何操作？
据了解，目前“处僵治困”的具体处置方式有三个：一是兼并重组改造一批。这些企业中有些企业虽然很困难，但是有的业务还有一定的发展前途，有些资源还可以利用，所以要通过兼并重组来改造一批，实现扭亏增盈。二是强化管理提升一批。有些企业运行效率低，不是没有产品没有技术，但是企业自身管理不行，存在资源配置过程中效率低下，管理手段落后等问题，可以通过加强管理，特别是对标、精细化管理，通过变流程、变机制实现提升。三是清理淘汰退出一批。这一批是扭亏无望企业，要加快市场出清，退出市场。
根据湖南省国资委工作要求与自身实际情况，湖南黄金主要通过产权划转、股权转让、并购重组、关闭注销、破产清算等方式，使管理层级、法人户数得到有效控制和收缩，使社会职能剥离、主业突出、机构精简。
王明强也表示，山东黄金针对“僵尸企业”基本上是通过注销、挂牌转让、走破产程序、内部吸收合并等手段来处置，各占20%左右比例。还有一部分牵扯到选矿资源大项目的子企业，会将其移交给国资委处置平台。“这样既解决了问题，也确保了国有资产不流失。”他说。
“处僵治困”目的不是把企业关掉，而是为了解决企业短期内经营遇到的一些问题，通过加强管理、全面成本管控等手段止住“出血点”，实现企业的正常生产经营，进而扭亏为盈。
人员怎么安置？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。将人民福祉作为前进的方向，是中国特色社会主义制度下的必然产物，也是中国共产党作出的庄严承诺。
对“处僵治困”工作来说，妥善分流安置员工是一项基本工作。为此，黄金企业纷纷把维护员工根本利益放在首位，多措并举、平稳有序推进了员工安置工作。
山东黄金选择通过内部安置的方式，消化吸收人员，平稳过渡。“我们始终坚持双向选择原则，首先尊重员工自我意愿，想要留在山东黄金集团内部的就妥善调配到其他岗位，剩下的人员，尽量想其他办法解决问题，最大限度保障他们的利益。”王明强表示，因为对企业深厚的情感，大部分人员还是选择了留下。
据了解，从山东黄金正式“处僵治困”开始，截至目前已累计分流600多人。之所以数量这么少，源于山东黄金的超前意识。早在山东省国资委确定“僵尸企业”数量之前，山东黄金就认识到有些企业必须处置掉，比如，有的企业在2014年至2015年时就不再建设生产，这些企业的员工就率先内部安置解决。
